早在2007年，雞西政府便想整合石墨礦產(chǎn)資源。在2009~2010年，企業(yè)原有石墨采礦權(quán)到期后，雞西市停止了辦理新的采礦權(quán)，試圖將原有企業(yè)捆綁在一起，入駐到規(guī)劃的石墨園區(qū)里發(fā)展深加工產(chǎn)品，同時(shí)改變采礦權(quán)分散的狀況。
記者在麻山區(qū)雞西石墨產(chǎn)業(yè)園看到，這個(gè)2011年即開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)、總投資6億元、一期規(guī)劃面積2.3公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只有兩家工廠完成了修建。園區(qū)內(nèi)仍有大片的土地還未動(dòng)工。
在麻山生活多年的“摩的”師傅指著一處正在修建的廠房告訴記者，“去年冬天這里廠房的框架就立了起來(lái)，但是之后就停了，直到現(xiàn)在才又開(kāi)始動(dòng)工?！?br />
“一些企業(yè)因?yàn)樽陨砝媸軗p，并不愿意將礦權(quán)整理合并。因此礦權(quán)的問(wèn)題就一直擱置了下來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也沒(méi)能順利推進(jìn)?！彪u西市石墨產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓玉鳳告訴記者。
礦權(quán)辦理滯后并未能阻止石墨企業(yè)繼續(xù)開(kāi)采。記者了解到，麻山區(qū)部分企業(yè)沒(méi)有石墨采礦權(quán)，但這些年卻一直在進(jìn)行石墨礦的開(kāi)采與生產(chǎn)。
“這些企業(yè)一直都在‘打游擊’”，在麻山區(qū)生活多年的李先生告訴記者，“原來(lái)這邊也經(jīng)常來(lái)人檢查，每次來(lái)了企業(yè)就停工，等檢查的人一走馬上又開(kāi)工。2013年以來(lái)查得嚴(yán)了，但是有些還是偷偷干?！?br />
記者查閱近幾年雞西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)獲悉，第二產(chǎn)業(yè)一直是雞西市的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年之前，雞西市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。但2013年煤炭市場(chǎng)突然急劇下滑，導(dǎo)致雞西市2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比下降6.4%，地方財(cái)政收入下降18.3%。
無(wú)礦權(quán)生產(chǎn)的情況并不只存在于雞西。黑龍江省石墨行業(yè)協(xié)會(huì)提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的一份報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)石墨產(chǎn)品經(jīng)過(guò)2010年、2011年的開(kāi)采熱潮之后，晉冀魯豫等產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能也是快速、無(wú)序增長(zhǎng)，低端產(chǎn)品以低價(jià)格搶占市場(chǎng)份額，使得石墨產(chǎn)品被廉價(jià)出售。
